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国外劳务派遣发展的积极作用
2020-10-10

国外劳务派遣发展的积极作用

虽然自20世纪80年代以来,国外劳务派遣经历了一个被严格禁止到“放松规制”的转变,但这种“放松规制”实际上是“有限允许”,而不是从限制到放任的过程。更准确地讲,这种“放松规制”是劳动派遣的“合法化”的过程。在这种背景下,劳务派遣仍被限定为典型劳动关系的补充形式,在雇佣关系与就业形式上仍处于非主流的地位。据“劳动力派遣业者国际联合会(CI ETT)”(又译为“民间职介机构国际同盟”)的统计数据,2004年,西方国家被派遣劳动者占全体就业人员的比例,最高为英国5%,其他国家都未超过3%,例如,法国为2.1%、德国为1%、卢森堡为2.5%、荷兰为2.5%、美国为1.93%、日本为1.3%。

劳务派遣.png

劳务派遣在西方国家能够得以合法化,是与其对于劳动力市场的积极作用有关的,综合来说,劳务派遣主要有以下几个积极作用:

1.劳务派遣解决了劳动力不足的问题

19世纪80年代,国外主要工业化国家进入老龄化社会阶段,新增劳动力明显不足,对境外劳动力的需求大增。由于国外工业化国家拥有完善的高福利社会保障制度,并不愿承担移民劳动力的福利保障。此时,跨境劳务派遣就成为一个解决问题的方式。跨境被劳务派遣员工的工资标准不但比正式员工的工资标准低许多,而且不享有养老、医疗等各项社会保险。因此,跨境劳务派遣制度在没有增加本国财政负担的情况下缓解了国外企业劳动力不足的问题。

2.劳务派遣满足灵活用工和就业的需求

在国外,劳务派遣在用工形式上处于一种补充地位,主要是为了满足灵活用工及就业的需求。对于国外具有季节性用工要求的企业来说,劳务派遣主要是为了解决临时和短期用工需求,以满足其灵活用工和弹性用工的要求。而对于欧美大多数国家的劳动者来说,由于社会保障制度完善,就业方式的选择一般不会影响到基本权利的实现,尤其是对于一部分退休或自由劳动者来说,选择劳务派遣将会为他们带来一份额外的收入。

3.劳务派遣为被派遣者与用工单位建立长期劳动关系作准备

对于欧美等国企业来说,与劳务派遣员工建立长期正式劳动关系已成为招聘员工的一种方式。这种方式主要针对两类人群:一类是大学毕业生,他们通过从事劳务派遣工作积累了丰富的工作经验,企业更愿意招聘既有工作经验,又有工作热情的“社会新鲜人”;另一类是在用工企业工作并且表现优秀的被派遣劳动者。有数据表明,派遣劳动者在完成其最后一份派遣工作后获得一份长期劳动合同的比例,在比利时占到了57%,在荷兰为53%。

4.劳务派遣有利于专业化分工和劳动者技能的提升

在国外,劳务派遣机构多数从事“人才派遣”,这些“人才”员工大都是劳务派遣机构的“常雇型”员工,多数被长期派遣,并且被派遣的岗位都是具有一定技术性和知识性要求的。例如,在瑞典和芬兰,劳务派遣机构会专门为IT行业提供技术和管理人员,为医院提供护士、医生或私人保健服务人员,等等。劳务派遣机构为了提升服务品质,在外派员工前会安排其进行专业和技能培训,有的还进行轮岗培训,以提升外派员工的综合业务素质和能力。目前,劳务派遣企业正呈现出专业化、特色化经营的趋势,同时被派遣劳动者的自身素质和能力有所提高。

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